市人民政府办公室关于印发咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年）的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

《咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室

2025年5月13日

（此件公开发布）

咸宁市新一轮农村公路提升行动实施方案（2025—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和考察湖北重要讲话精神，根据党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，按照“政府主导、行业指导、部门联动、社会参与”工作机制，学习运用“千万工程”经验，实施好新一轮农村公路提升行动，全面推动“四好农村路”高质量发展，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）实施路网提升行动。着力抓好主干路、资源路、产业路、旅游路等农村公路升级改造，改善次差路段，完善配套设施，提升绿化水平。实施骨干网提档升级、建制村双车道、村组路延伸连通、次差路路面改善、美丽农村路创建等五大工程，完成农村公路提升工程2400公里以上。其中，实施农村公路骨干网提档升级工程400公里，建制村双车道提升工程700公里，村组路延伸连通工程200公里，次差路路面改善工程900公里，建设美丽农村路200公里。到2027年，全面实现100%的乡镇通二级路，100%的乡镇通双通道，100%的4A级以上景区通二级路，80%的建制村通双车道；进一步提升农村公路路况水平，优良路率保持在70%以上。

（二）实施安全提升行动。加强隐患排查与风险防控治理，深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，提高农村公路本质安全水平。健全完善农村公路防灾减灾体系，推动农村公路灾毁保险交通强国试点提质扩面，实现山区县全面推广农村公路灾毁保险，增强农村公路路网韧性。完成四、五类危桥、危隧改造，实现动态清零；实施村道安防工程900公里，整治隐患路口、路段150处，基本消除农村公路重大安全隐患。

（三）实施运输提升行动。推进全域公交建设，实现建制村通客车比例保持100%，其中建制村通公交比例达到85%以上，咸安区、通城县积极推进全域公交县建设，力争全域公交县全市覆盖。健全农村客货邮融合发展服务体系，积极拓展一站多用的综合运输服务站，新改扩建乡镇综合运输服务站10个，开通一批公交带货线路，因地制宜探索农村客运公交化运营可持续发展模式，提升客货邮融合发展水平。

（四）实施治理能力提升行动。进一步健全完善农村公路县乡村三级路长制，实现三级路长覆盖率达到100%。提高农村公路质量监管水平，落实工程建设质量终身负责制。探索农村公路市场化养护管理，加强农村公路数字化监管，实现具备条件路段路况自动化检测覆盖率达到100%。

（五）实施出行服务提升行动。深化农村公路养护体制机制改革，加大养护投入力度，加强日常养护管理，推进养护工程实施，积极推动新技术、新工艺、新材料、新设备应用。完善交通驿站、观景台、交通厕所、充电桩等服务设施，拓展服务功能。优化完善农村公路标志标线标识，提升出行指引服务水平。

（六）实施和美乡村提升行动。结合宜居宜业和美乡村建设，开展农村公路路域环境整治提升专项行动，推进路域环境洁化、绿化、美化，实现路宅分家、路田分家。加强农村公路与地理环境、历史风貌、人文景观、古村落保护等有机结合，打造彰显咸宁特色的示范路段。

（七）实施助力产业提升行动。大力发展“农村公路+”模式，探索“四好农村路+流域治理”“四好农村路+富民产业”“四好农村路+乡村旅游”，推动农村公路与新业态融合发展，挖掘“路衍经济”潜能，盘活路域资源，激活乡村发展新动能，实现农村公路降本增效。

（八）实施就业增收提升行动。充分发挥广大群众参与“四好农村路”建设的积极性、创造性，积极推广以工代赈，合理开发农村公路管护领域公益性岗位，促进农民群众就地就近就业。

二、实施步骤

（一）谋划部署阶段（2025年5月底前）。市交通运输局制定工作目标和计划，明确职责和任务。各县（市、区）人民政府对照目标任务形成年度工作清单，压紧压实工作责任。

（二）组织实施阶段（2025年6月1日至2027年12月31日）。各县（市、区）人民政府、各单位科学组织实施，加强统筹调度、资金保障、工作督办、技术指导等工作，稳步推进新一轮农村公路提升行动，确保完成各项目标任务。

（三）总结评价阶段（2028年1月1日至31日）。各县（市、区）人民政府、各单位及时总结工作成效、典型案例、创新做法等，进一步优化完善相关制度，建立健全农村公路高质量发展长效工作机制，全面提升我市农村公路发展水平。

三、组织保障

市交通运输局牵头负责实施新一轮农村公路提升行动，落实统筹协调、监督检查、督办指导等工作。各县（市、区）人民政府对辖区内新一轮农村公路提升行动负总责，统筹辖区内农村公路建、管、养、运，围绕八大行动工作任务开展试点工作，形成一批可复制、可借鉴的经验。市财政局积极配合争取中央车购税资金、燃油税资金、超长期特别国债、政府债券等工作。市农业农村局负责争取涉农资金。市公安局负责农村公路交通安全管理相关工作。市资建局负责做好农村公路建设用地要素保障工作。市生态环境局负责指导推进项目环评审批。市水利和湖泊局负责指导项目洪水影响评价等涉水事项审批。市文旅局负责指导“交通+旅游”融合发展工作。

附件：新一轮农村公路提升行动目标任务和试点任务

附件

新一轮农村公路提升行动目标任务和试点任务